广州已审批老旧住宅加装电梯许可逾4600宗，但加装电梯仍困难重重

3月30日，广州增城新塘镇新康花园成为全区第三个集中连片加装电梯的大型社区。羊城晚报记者发现，广州已迈开“试水”连片加装电梯的步伐，两年内，已有多区出现连片加装电梯案例。

2018年5月，六运小区、育蕾小区等天河南地区成广州首个老旧小区连片电梯加装试点区域；同年8月，增城区选取荔城碧桂园和水电二局社区推广连片加装电梯；2019年3月17日，番禺区康裕东园连片加装电梯开工；2019年3月20日，在海珠区第十六届人民代表大会第五次会议上，“试点老旧小区成片加装电梯工作”被写入政府工作报告。

连片加装电梯与单栋单梯加装，在操作流程上有何不同？广州为什么要推连片加装？连片加装对市民有哪些实惠？带着这些问题，记者连日走访，寻求答案。

声音

建议提供电梯比价参考

记者走访广州市多个集中连片加装电梯试点社区时，听到了一些居民的建议。

番禺区康裕园业主关阿姨建议，由政府、社区联同筛选出电梯企业，并提供价格参考。“筛选出一批值得信任的电梯企业供居民选择，同时做出比价参考，让价格能便宜一些。”

番禺区康裕园业主周姨表示，希望有单位能负责电梯的维护管理，“电梯装好后，为避免邻里因为收维护费而起矛盾，希望有单位能统一维护管理，把它当作物业的一部分，统一管理更方便”。

对此，广州市规划和自然资源局相关部门负责人透露，将会根据试点情况和居民诉求，尽快推出老旧小区集中连片加装电梯规划政策，使得这项民生实事落地生根。

贴士

加装电梯可提取公积金

早在2017年，广州住房公积金管理中心发布《关于加大住房公积金对缴存人改善居住条件支持力度的通知》（下称《通知》），明确既有住宅加装电梯可提取公积金。

《通知》指出，广州市行政区域内既有住宅所有权人出资为该住宅增设电梯，可以申请提取住房公积金。住宅所有权人及其配偶在实际支付工程建筑费用并取得发票（或收据）后可提出提取申请，只可提取一次，可提取金额不超过该户因增设电梯而实际支付的工程建筑费用。

1、试点:很便民 更快捷

“两天前我们刚在意见表上签完字，现在电梯押金都准备好了，就等动工！” 3月30日，在增城水电二局社区，73岁的杨伯兴奋地向记者说起加梯进展。

杨伯住在该社区5区15栋，是纳入连片加装电梯规划的57栋楼中的一栋。家住7楼的杨伯每日接送孙子上下学、带孙子散步，一天至少上下楼三四趟。随着年龄增大，腿脚没那么利索，走楼梯比较吃力。

“加装电梯要找设计单位设计方案，又要征得业主同意，琐碎的事情太多，我们这栋楼虽然都有加装想法，但懒于操作，进度就慢了。现在推出集中连片加装，好多事情不用居民烦，只需要邻里协商好就行。”杨伯说。

记者在现场看到，杨伯所住的住宅楼正在进行集中连片加装电梯规划公示。公示结束后，广州市规划和自然资源局增城区分局会以复函形式统一批复，满足“双 2/3”（经占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意）及相关加装电梯条件的单元业主代表只需去居委领取复函复印件，到镇街办理小型工程开工备案、到市场质监局办理电梯安装手续后，就可以开工。

广州市规划和自然资源局增城区分局总规划师刘卫介绍，目前增城区已组织开展14个老旧住宅小区的集中连片加装电梯实地调研工作和规划方案，14个试点小区共942个梯口，已批复363台（23个已取得开工手续），正在规划公示的125台，100台已启动前期工作。

早在3月18日，番禺康裕园东片区九街三座、十街二座二梯两栋楼启动连片加装电梯的开工仪式，这是番禺区连片加装电梯首个试点。家住康裕园十街二座二梯的周阿姨说：“两年前我们就想加装电梯，但一来有业主不同意，二来地下有条电缆要因此迁移，这件事就一直搁置。”周阿姨告诉记者，2018年年底，她在小区附近看到了连片加装电梯的宣传，得知电梯方案、规划许可、电缆迁移，都有人替她操心，立马回去和其他业主沟通，很快就获得了“双2/3”以上业主同意，停滞两年的加装电梯计划马上提速，近日电梯就开始施工了。

2、好处：易协调 少跑腿 能省钱

据统计，自2002年广州市规划和自然资源局对加装电梯核发首张《建设工程规划许可证》起，截至目前，广州市审批老旧住宅加装电梯许可累计超过4600宗，加装数量位居全国之首。

然而，成功加装电梯宗数在所有旧楼中的比例仍然偏低。如何更快更好地满足大量的民生需求，成为市、区各级政府服务民生工作的重中之重。

2016年，广州出台《广州市既有住宅增设电梯办法》和《广州市既有住宅增设电梯技术规程》，创新提出“双2/3”概念，对办事流程、审批材料要求等方面给出了清晰指引。随后，各区陆续开展加装电梯“一站式”服务，并出台补助方案。如今，为什么又开始试点集中连片加装电梯呢？

“众所周知，协调难、跑腿难、资金筹集难是旧楼加装电梯的三大‘拦路虎’，集中连片加装电梯便是缓解这三大难题的一个综合性方案。” 广州市规划和自然资源局相关部门负责人告诉记者。

针对“协调难”，连片加装电梯统一规划增设电梯的位置、结构、外立面，“我们调查发现，旧楼加装电梯遭到反对，很多时候是低层业主认为加装后房屋贬值。加装电梯涉及方方面面的利益协调，一梯一申请容易忽略整体利益，推动连片加装电梯，整体谋划、整体征求意见，既可统一小区加装风格，又便于各方达成一致，低层业主也能从中获益。”广州市规划和自然资源局海珠区分局建管科负责人告诉记者。

在审批上，连片加装改变了过去“一梯一申请”而实行“集中审批、分层管理”模式，“以增城区水电二局公示为例，100多个梯口，如果单独审批，以一梯20个工作日计算，需要用去2000个工作日，这还不包含方案出现修改的情况。而实施连片加装，一个小区整体审批，即使布局方案需要修改，所需时间也只有原来单梯单独审批的几分之一甚至几十分之一，且在合理范围内，试点片区越大，效率提升就越明显。” 广州市规划和自然资源局相关部门负责人告诉记者：“连片加梯还省去居民委托设计单位设计增设电梯方案、到政务窗口申请建筑设计方案审查、审查结束后领《建设工程规划许可证》的时间。”

广州市规划和自然资源局相关部门负责人还指出，集中连片加装电梯因为规模较大，可与电梯公司“集体商谈、连片加装”，或能节省建设、运营、管理费用。某电梯公司负责人向记者表示，连片加装电梯的确会使电梯成本下降。“区域内如果使用同一尺寸的电梯井道，批量生产能使成本下降，此外，在维护方面也更加便捷、便宜”。

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